西江經濟帶6300億基建大會戰或遭遇土地困境
清晨，荷城貴港在汽笛聲中醒來。站在高處遠眺，霧氣籠罩的鬱江之上，千噸大船已在緩緩移動。
近年借助廣西大力打造西江"黃金水道"之際，這座年輕的地級市力推"前港後廠"、"前港後倉"以及"前港後市"等模式，不僅使得港口年吞吐量連年翻番，更擺脫過去"中轉港"，隻賺搬運費的尷尬身份。
然而，在大好形勢之下，貴港下一步"以港興市"戰略也面臨著重大掣肘：本該在今年開工建設的貴港二線船閘工程至今由於征地拆遷無法推進，基本陷入停滯。而這也是廣西發起的西江基礎設施大會戰中，百餘個項目可能面臨的共同難題。
因港而興
2013年，貴港港完成貨物吞吐量4900.56萬噸，占廣西內河貨物吞吐總量1.066億噸的45.96%，港口吞吐能力、年新增吞吐能力均居廣西內河港口首位，貨運船舶運力占廣西內河總運力的65.3%。
這首先得益於廣西自2008年10月"打造西江億噸黃金水道"的戰略部署。2009年12月貴港至梧州二級航道建成，2013年底，南寧至貴港二級航道也試通航，自此，2000噸級船舶可以自南寧經由貴港直航粵港澳。
貴港市航運企業協會副會長、貴港航運業的"大佬"李超雄告訴21世紀經濟報道記者，受惠航道改造， 這幾年貴港的航運企業發展迅猛。至2013年年底，貴港市共有水運企業113傢、貨運船舶 2892艘，運力353.23萬載重噸；單船預備教育基金?辦信貸要多久貸您安心FUN鬆生活平均載重噸達1221噸，提前兩年達到全區內河船舶平均載重噸1000噸標準。
"我們測算，與陸運相比，每噸原料的水運成本可節省3-5元。"貴港海大飼料公司人事行政部經理餘遠平告訴21世紀經濟報道記者。
他說，公司選擇落戶貴港，首先看中的就是貴港的這條"黃金水道。""我們的原料80%都是通過這條水道由深圳運來。"
海大飼料選擇落戶的工業園叫貴港臺灣產業園，是貴港近年在沿江佈局的重點產業園之一。除瞭海大，該產業園還引進瞭臺泥(貴港)水泥有限公司、華潤水泥(貴港)有限責任公司等大型水泥建材企業。
這些企業的佈局投產，使得貴港迅速從貨物"中轉港"變成"貨源港"。據瞭解，上述兩傢水泥廠的年產能都在千萬噸級以上，且絕大多數通過水路銷往珠三角。"沒有這兩傢水泥廠，貴港一半的船東就要上吊咯。"李超雄笑著說。
這正是貴港近年著力打造的"前港後廠"模式。據瞭解，近年除瞭上述臺灣產業園，貴港市還在沿江建設江南工業園、西江產業園、桂平長安工業園、平南臨江工業園等多個工業園區，規劃面積達88.7平方公裡，引導建材、冶金、電力、船舶修造、羽絨、糖紙、生物化工、食品等優勢產業向園區聚集發展。
土地的掣肘
但眼下面臨一個大問題，那就是貨物連年增長，原有的貴港航運樞紐一線船閘的通行能力遠遠不足，二線船閘早在幾年前已經規劃建設，但至今因為征地拆遷而停滯。
1999年正式運作的貴港航運樞紐位於廣西鬱江中段貴港市上遊6 km處，其船閘僅能讓1000噸級以下船舶通行，其年單向通過能力僅為1200萬噸。
運行初期，該船閘能夠滿足通行需要，但近年來貴港航運樞紐過閘貨運量快速增長。"南寧往來珠三角的船都要經過這個樞紐，而貴港臺泥、華潤的水泥也都要經過這個樞紐才能去往廣東。"貴港二線船閘工程建設指揮部指揮長陳勇說，原來的船閘已經不能滿足通行需要瞭。
數據顯示，該船閘的過閘貨運量由2001年的172.6萬噸已增至2013年的2169萬噸，年均增長26%左右。其中，2012年的下行運量就達到1319噸，已然超過瞭設計通行能力。
不僅如此，隨著航道改造推進，最大4500噸級大船已經能夠開行。"但船閘不擴容的話，這樣的大船還是不能通行。"李超雄說。
據瞭解，貴港航運樞紐二線船閘工程項目總投資15.03億元，新建1座3000噸級船閘，設計年單向通過能力為3100萬噸。
今年7月，投資超過6300億的西江基礎設施大會戰就是在貴港二線船閘的開工儀式上正式打響。然而，21世紀經濟報道記者瞭解到，這項工程實際上很難說已經真正破土動工。
"我們2011年指揮部就來瞭，但到現在一間房子還沒拆。"陳勇無奈地說，"到現在我們都不能說出準確的拆遷面積，因為當地的老百姓，根本不配合做房屋丈量。"
據陳勇介紹，拆遷難的原因大致有兩個：一是一線船閘修築之時，村民的地已經被征收過一次，所剩不多瞭；二是在此之後，又有兩次當地政府主導的征地拆遷在此進行，但操作不太規范，承諾的事勞工貸款105年及創業貸款率利最低銀行最新的辦理條件及貸款利息情也沒有兌現。
這一難題將如何化解，對當地的執政者及船閘的投資建設方來說，才是真正的考驗。
新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2014-08-26/07562881549.shtml
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